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限行令背后京牌黑市:16万结婚过户 中介称10天到手

时间:2020-02-21 21:20:06 来源:edit002 点击:6025次

按照新规要求,外地牌照车辆一年只可办理12次“进京证”,每次最长使用期限为7天。同时,外埠车限行区域也延伸至北京六环路(不含)和通州区全域(不含高速公路主路)。 小客车指标一号难求,外埠车限行令严格。记者近期探访发现,藏身于车务公司和中介公司的“京牌交易”变得火热。为了换一张京牌,有些人不惜铤而走险,花费十几万通过假结婚办理过户,“最近特别忙,不是在民政局就是在车管所。”中介们打着限行驶令越来越严、指标来源越来越少的旗号,黑市要价节节增高。 发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示,对于部分居民来讲,即使通过非法的手段也想拥有车牌,暴露出了公共交通欠缺的问题,“解决非法买卖车牌,根本上应改善公共交通通勤效率问题。” 新规的严格程度超乎他的预估,“一年只能开84天了,没办法开着上下班。”居住在大兴区的小冯,身边有不少靠外地车通勤的上班族,新规实施后,他们的车面临着“提前退休”、“告老还乡”。 2018年6月15日,北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》,于今年11月1日起正式实施,按要求,每辆外地车每年最多只能办理12次进京通行证,每次有效期为7天。 此前,像小冯这样的外地车主,只需要每周办理一次进京证就能在城区行驶,新规实施后,他每年最多只能开上84天了。 据有关部门介绍,该《通告》的主要思路是“保障短期来京办事,管控本地化长期使用”。市交通委相关负责人在接受媒体采访时透露,进京证日均办证数量已突破13万张,平均每周办理91万张。统计数据显示,目前,在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%,五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%,五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况十分突出,加剧了交通拥堵,加大了道路交通安全运行压力。上述负责人表示,这次的管理措施对于正常临时来京办事的人员没有影响,可以满足临时来京办事、旅游等需求。 为确保政策落地实施,公安交管部门将在强化路面现场执法的基础上,进一步整合全市非现场执法监控设备,有效提高执法效能和管控效果。 小冯坦言,在其居住的小区周边,平时停靠着不少外地车,河北、天津牌照居多,甚至还有湖北、内蒙古的,“基本上都是没有京牌又要开车上班的人,最近看到很多车干脆撂那儿不开了,要另谋出路了。” 他称,由于新规规定的天数是一年一算,今年内车主们还能正常开俩月,但要想解决用车问题,还得尽快“想办法”。 消息并不难找,在一些QQ群和论坛里,他看到大量关于“最严限行令的”讨论。随手一翻,就能看到百十条,里面的人都跟他有同样的困扰,“怎么对付限行令?”,“哪里能搞到京牌?”下面回复的大多是一些像是中介公司的人,“租牌2万一年”、“过户15万零风险” 他通过网络联系了几名中介,对方都报价15万元左右,但前提是要“结婚过户”。还没结过婚的小冯迟疑了,“我还没结过婚,怕以后的对象对我有看法,也担心有风险。”但中介的一通承诺和诱惑,让他决定“赌一把”。 记者通过QQ群组搜索发现,京牌租赁、交易群就有上百个,成员多则四五百,少则几十人。一些群组交流活跃,进群后大量消息涌来:“专业办理小客车指标,名额紧张欲购从速!”不时会有人询问“京牌过户多少钱”等问题。 进群不久,就有5名自称中介的人给记者发来私信。这些人自称中介公司,代办京牌业务。记者了解后发现,他们主要推销“结婚过户”的买卖,报价动辄近20万。 在一名中介刘华的邀请下,记者前往其位于大兴区的“公司”面谈。这是大厦内一间普通的公寓,没有门脸和标牌,一张办公桌和一套茶座就是刘华公司的所有家当。 刘华年轻,二十出头,称自己来北京闯荡多年,今年初跟朋友合伙做起了京牌生意。他既是老板也是业务员,平时靠熟人关系和网络资源联络顾客。 “今年限行抓得严,要京牌的人很多。”刘华告诉记者,“结婚过户”的价钱为16万,“价钱合适办起来也方便。” 刘华介绍自己的业务时称,“结婚过户”并非新鲜事,由于北京限行政策收紧,京牌的需求量变大,他们的生意就越来越好做,“我自己一个月就能做20单,每天不在民政局就在车管所。” 他直言,“过完年估计还会收紧,那时候我们的报价还会涨,办的难度也会加大,所以要办就抓紧办。”刘华称,几年前,一张京牌值7万块钱,如今没有15万拿不到,明年还会更高。 关于结婚过户,他介绍称,就是找一个跟你年纪差不多又有京牌的异性,领个结婚证,然后去车管所办过户,办完就离,人牌两清,互不牵扯。刘华表示,这一套流程下来,买家十多天就能拿到车牌。 这种异性他们称为“标主”,“这种人我们有的是,北京的外地的都有,有的人名下车牌多,用不了,有的人离开北京了要卖掉。”为了显示实力,他拿出自己的聊天记录展示给记者称,有标主一次能给他提供30张京牌,不怕办不成。 刘华的报价是“15万”,他觉得自己的要价是“良心价”,“这行已经是透明的了,价钱是市场决定的,大头都给标主了,我们一单只挣几千块钱。”而这几千块钱的利润背后,他要联系买卖双方,陪着办结婚证,陪着去车管所,来回折腾好几天。 他劝慰记者,买牌的人都是刚需,假结婚是最常见的手法,身边人都能理解。交易前,买卖双方和他都会签订协议,他承担一切后果。“也有那种结完婚不离婚的,无非是标主想多要点钱,这种情况我们会全额退款给你,不用担风险。” 相比刘华的公司,朝阳区的一家车务公司显得“正规”不少。门店里,老板孙鹏甩出厚厚一叠协议和行驶本,称自己干了五六年京牌生意,招了3个业务员,“一个月能接四五十单。” 刘华公司的营业执照标注的是一家投资管理公司,与汽车沾边的是一长串经营范围里的“汽车销售和租赁”。对此他倒毫不避讳,“没有公司能正经做京牌买卖,现在北京倒京牌的就有上千人。”他称,自己有营业执照,上面也没法查,查到也就是“罚款20万了事”。 他给记者拿出一份《北京小客车指标配合结婚过户协议》,称是由买卖双方签订,条款称双方是自愿以结婚形式配合过户北京小客车指标,过户完成必须自愿解除婚姻关系,不得打扰对方生活,不得索要钱财,不得泄密。 买家与刘华的协议内容,则约定“如果一方出现不离婚的情况,损失甲方承担。”然而,在刘华以往签订的协议中,只有双方签名,并无公司或个人印章。 车务公司老板孙鹏也坦言,法律规定京牌不能买卖,做京牌生意就是“打擦边球”,他注册的车务公司本应是做二手车生意,其实是主做京牌交易,一单挣几千块,靠量挣钱。 在他看来,自己的作用就是“打通关系”,帮买家顺利落户。按他的说法,由于结婚过户的人越来越多,车管所在办理变更时可能会察觉,一旦发现“假结婚”的情况,指标就当场作废。 “如果你们自己去办,工作人员随口问夫妻间的小问题,你们答不上来的话,指标就过户不了。”孙鹏称,自己混迹多年,曾一次性在车管所给买家办了7个指标过户。 据其介绍,为了稳固资源,他手下有一些专门倒腾车牌的标主,有的标主以此为生,自己买来几十个车牌专门倒给中介公司,一个车牌收几千块钱,“我亲眼看见有的标主离婚本、行驶本摆了一桌子都是。” 除了购买,很多人也会选择从中介公司租赁京牌使用,而租金也水涨船高到了一年两万元。记者近期也留意到,还有车商宣传“买货车、皮卡换京牌”的消息,也引起一些人跃跃欲试。 11月26日,新京报记者在位于北京市大兴区的京南车管所看到,前来办理业务的人已经挤满业务办理大厅,其中大多是办理车牌变更手续。 记者随机询问的5对男女中,有三对男女表示办理车牌过户业务,自称手里有车牌资源。一名陪顾客办过户的中年女子称,自己的中介公司就在车管所斜对门,“给你找个异性假结婚,最快10天就能拿到京牌。” 见记者犹豫,对方又称由于前几天媒体曝光,已经有3个车管所暂停了车牌过户业务的办理,政策也会收紧。她提供的视频显示,许多人从车管所业务办理大厅内排队,京南车管所门前道路上已经被堵得水泄不通,排起百米长队。“这些都是听到消息后担心政策收紧赶过来的。” 进京证新政推出后,一些车商宣称北京城区将解禁皮卡车通行,与普通京牌小客车享受同等待遇,只要购买皮卡车就可以办理京牌。为了吸引顾客,车店工作人员还称自己得到内部消息。 12月13日下午,新京报记者来到北京花乡旧车市场。一名商户介绍,11月之后,市场客流量有所增加,还有一些北京居民购买皮卡车作为通行工具。“虽然规定说五环内白天不能开皮卡,其实不进三环都可以。”这名商户建议,去4S店给皮卡加个后罩,大眼一看和越野车没有太大区别。 据新京报此前报道,皮卡属于货车,北京市交管局并未收到关于解禁皮卡车进入城区的措施。市民开皮卡违规上路定会受到处罚。 记者探访发现,宣传“假政策”如今已经成了不少中介常用的宣传话术。日前,针对此类现象,市交通委联合公安、市场监管、网信等部门开展治理,打击清理了一批在网络、公共场所、车身张贴租售指标广告的行为。同时多次通过媒体提醒市民,京牌买卖背后有着极大风险。 针对京牌交易行为,北京京润律师事务所律师张志同认为,假结婚过户车牌属于变相买卖,但现有法律制度对责任人的处罚并不大。 “这种行为是用合法形式掩盖非法目的,应该加大处罚力度。”张志同称,根据其接触的案件,不乏中介和车牌指标所有人,在办完结婚证后的过户期坐地涨价或者不配合过户的情况,甚至闹到人财两空的局面。由于涉及刑事犯罪的案例比较少,大多是对当事人作出限制摇号等行政处罚。 张志同说,汽车、房产属于个人财产,买卖双方结婚前签订的有名无实协议并不具有法律效益,婚姻关系一旦出现财产状况,当事人或将面临巨大风险。 北京交通发展研究院今年发布的报告显示,过去十年间北京市机动车保有量逐年增长,2018年达到608.4万辆。2018年北京市小汽车平均出车率为67.6%,每10辆车中每天有7辆出行。北京小汽车日均行驶里程为31.3公里,相当于每个有车一族每天绕行二环一圈。 报告称,在交通拥堵问题日渐突出的背景下,北京市2010年推出了小客车数量调控政策,2011年政策实施年,北京市机动车增长率由2010年的19.7%直线下降至3.6%,调控政策成效显著。受政策持续实施及小客车指标进一步压缩的影响,北京市机动车保有量增长速度进一步放缓。 对此,发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为,摇号或者限号等限制性措施,能使道路交通拥堵程度得到缓解,但无法解决交通上的本质问题。张国华说,对于北京居民来讲,即使通过非法的手段也想拥有车牌,其暴露出了公共交通欠缺的问题。 “汽车实现的是点对点出行,目前的公共交通无法实现,并且换乘比较麻烦。”张国华以交通发达举例,市民出行无论是乘坐地铁还是公交,上班通勤时间可以控制在40分钟内,而北京许多人通勤需要1个多小时,并且换乘短则走个几十米,长则需要几百米甚至一公里。 城市公共交通普遍存在“换乘不方便”及“最后一公里”等共性问题,严重制约了公共交通的整体效率。以北京为例,市区公交平均换乘距离为355米,步行时间6分钟,远高于《城市道路交通规划设计规范》规定的200米更大换乘距离,尤其是部分立交桥等节点换乘距离超过500米,给乘客带来了极大不便。 为了管控外埠车本地化的长期使用,新政规定了84天的进京限制,这意味着北京百万辆外埠车,每年只有约四分之一的时间能在京正常行驶。 这些外地车主中,不少是小陈这样的上班族。据他描述,上个月以来,他身边的车主有人把车转卖,有人抱团取暖互相搭乘,还有人把目光投向黑市里的“京牌交易”。 这是一种由来已久的交易手段。随着新政实施,“京牌”黑市打得火热,不少中介开价不菲,喊着“名额有限”的口号吸引买家。 家离公司十几公里,外地车牌早晚高峰城区限行,小陈只好每天早早赶去公司,入夜时再开车回家,这种做法在外地车的圈子里很常见,“就像是开黑车,天没亮就走,天黑了再回,见不着白天的。”几年下来,除了按时去办理进京证外,他觉得还算顺当。 2018年6月15日,北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》,加强对外地牌照客车的进京管理。该《通告》的主要思路是“保障短期来京办事,管控本地化长期使用”。通告提到,今年11月1日开始,外地车办理进京证将限制到每年12次,每次期限7天。 也就是说,政策实施后,外地车一年进京的天数将只有84天,约四分之三的时间都被限行。经营一家贸易公司的小陈对开车有很强的依赖,不仅仅是“来京办事”这么简单。 新政如约而至。到了今年11月份,他发现身边开外地车的人少了,小区里有些外地车一停好几天,都蒙了一层灰。有朋友提醒说,“最近大兴这边查外地车严了,监控探头都加装了不少。” 常年穿行大兴区的小陈,碰到急事儿也会在禁行时段开车,为了躲避处罚,他把马路上的探头和哨卡摸个门儿清,往往能顺利“通关”,但一条条紧张的消息让他不敢再“拼运气”了。 住在燕郊的刘亮平时开着一辆河北车去北京上班,他告诉记者,小区有十分之一的车是外地车牌,大多是往来京郊的通勤车。新政实施后,外地车主们组织了聊天群,开始商量对策。“都是普通的上班族,买京牌有风险,价格也难以承受,只能自寻出路。” 群里有人建议,每辆车一年能开84天,三四辆车轮着开就能满足需求,可以互相搭个顺风车。“群里没人赞同也没人反对,也没有更好的建议,还有人只好去坐地铁公交上班。” 由于新政按年计算次数,外地车还能正常开到年底。然而,这也就意味着,像小陈这样的“刚需”者要在年底前解决用车问题。 他在网上看到很多有同样困惑的网友,交流几天后觉得,最便捷的还是“结婚过户”。加了几个京牌交流群后,很快中介就找过来,“假结婚,一二十天过户车牌,十五六万的价格,行情基本都是这样。” “家人比较传统,担心我还没结婚就变二婚了,影响找对象。”纠结时,中介给他出了个主意,“让你父母来办。”按照中介的说法,父母一方出面去跟标主办假结婚,京牌直接过户到老人名下,不影响小陈使用。中介提醒说,现在政策紧,有些假结婚的被车管所发现了,车牌就不给过户,但是他可以靠自己的关系保证一路畅通。 中介推荐了一位50多岁的男标主,小陈揣着顾虑,带着中介和男标主回了老家。“当天就在我们那的民政局办了结婚证,几天后,我们就去北京车管所了。”小陈告诉记者,去车管所变更时,中介也跟着一起,工作人员果真没有“故意刁难”,直接就办手续了。出了车管所大门,他就把尾款转给了中介。 小陈心里的石头还是没有放下。车牌变更后,男标主却一直未处理原来的车辆,导致他暂时无法使用车牌。“虽然都签了协议,但是车牌还没用,婚也还没离,还是有点担心。” ▲12月6日,车牌中介向记者出示的“指标配合结婚过户协议”,称据此可保证车牌买卖双方利益。 新京报记者 马玉佳 摄 新京报记者调查发现,不少人欲通过“结婚过户”购买京牌。多名中介告诉记者,自北京实施外地车限行政策开始,市场上就出现了此类“京牌交易”,近年来,京牌在黑市里的价格也随着政策收紧而不断上涨,“5年来至少翻了一倍。” 咨询时,几乎每个京牌中介都能拿出几十本转让合同,电话忙个不停。近日,新京报记者在一家车管所看到,门口办理车牌变更的队伍排出几十米,很多都是办理“结婚过户”的车主,中介陪在一旁。 一名中介坦言,假结婚是市场上的通行手段,“京牌是刚需,男女老少都有办的,钻个法律空子。”他告诉记者,他的一名女客户因为在哺乳期办不了离婚手续,干脆让自己还未结婚的妹妹出面办手续,让父母出面的也不在少数。 北京交通委公布的数据显示,截至今年6月,北京市机动车的保有量621万辆(其中小客车519万辆),外地牌汽车约100万辆。 在京工作的刘丽2012年成为一名外地车主。由于没有京牌,就上了天津牌照。多年来,她和老公两人一起参加摇号,眼看着摇号从一个月一次缩减成两个月一次,比例从百比一涨到了千比一,即使摇号概率涨到了5倍,却依然没能摇中。“我们也习惯了,身边很多人摇了七八年都没中,大家都开玩笑说摇号就跟买一样。” 交通部门数据显示,随着北京市汽车保有量的递增,至少从2015年开始,北京市就已经开始减少小客车指标数。2018年北京市小客车指标数量由2017年的15万减少至10万,其中新能源指标保持6万,燃油车指标由9万个减少至4万个。 指标递减,意味着摇号难度增大。2018年6月,中签难度达2031:1,2018年底为2280:1,2019年2月,这个数字变成2367:1,而到了今年10月,难度增加到2679:1。 北京实行外地车办理进京证的政策后,刘丽就得每周前往白庙检查站办证。“每周五晚上去,站里乌泱泱都是外地车,要排两个小时的队。时间久了,队伍里还出现一些黄牛,专门收费替人排队。”刘丽每次都选择凌晨12点赶过去,这样进京证期限就能往后顺延,自己也能多开。 提起外地车的不便,刘丽也深有体会。“有时候忘记办证,或者证过期了,又赶上急事儿,就只能硬着头皮上路。”她笑称,运气不好就会被执勤的交警拦下来,扣分、罚钱,每年都要经历几次。 “一年租金一万,还要时刻担心别出车祸,生怕跟标主承担连带责任,搞不好就吃官司。”朋友的遭遇加剧了她对租牌的担忧,“朋友花7万租了个京牌,协议使用20年,去年她想退租,却联系不上标主了。退不掉也带不走,不知道该怎么办好。” 刘丽的担忧不无道理。东城区检察院检察官刘迎迎告诉新京报记者,因京牌租赁产生的纠纷案早有先例,“标主和车牌使用者双方都要承担连带责任,一旦发生重大事故,租赁者会面临不必要的损失。” 今年9月,东城区检察院检察官刘迎迎侦办了一起涉及京牌的刑事诈骗案。被告人徐某对外谎称自己能通过“关系”帮他人获取京牌、京户甚至找工作,明码标价,甚至伪造机关,一年时间诈骗金额高达300万元。 刘迎迎介绍称,19名受害人中,有12人是因购买京牌被骗,其中有人一次性为亲朋购买6个京牌,被骗42万余元。“受害人大多都是被告人的熟人或朋友,还有一些看到她发的宣传广告的人。” 让刘迎迎感到意外的是,在回访时,多数受害者都不愿详谈自己的受骗经历,“他们知道京牌交易是违法行为,但是都抱着侥幸心理。” 无独有偶,今年10月,一起通过假结婚过户京牌产生的民事纠纷在朝阳区人民法院宣判。据审判长陈扬介绍,这是一起典型的“结婚过户”引起的纠纷案例。 原告蒋某与被告王某原本不相识,因为要将手中的京牌过户给对方,两人去年5月登记结婚。陈扬法官称,双方均是再婚,结婚草率,婚后也未共同生活。案件审理时,被告王某坦言,双方结婚的目的就是转让购车指标,双方谈好婚后女方给男方转让购车指标,登记结婚后不久,女方提出涨价,两人没谈妥,部分指标没成功过户。 之后,原告蒋某就起诉离婚。陈扬法官称,据原告蒋某陈述,她的客车指标来自于其背后老板,她利用自己的身份和别人办理结婚过户,以此换取报酬。由于近期进京证政策的实施,老板觉得“亏了”,就坐地起价,让她起诉离婚。 陈扬法官称,类似案例也时有发生,这两年数量也高于往年,但多是调解解决。她也提醒,虽然是假结婚,但在民政局登记后,双方婚姻关系是存在的,婚姻关系存续期间的共同财产和共同债务,都有可能在离婚时被对方处分。 陈扬表示,按照法律规定,车牌因供生活使用,不能用于牟利活动,包括租赁买卖等。针对结婚过户这种行为,有关部门有权对当事人实施行政处罚。针对此案,该院也打算联系有关部门作进一步处理。

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